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"中国制造2025”路线图浮出水面 重点发展10大领域

 

国务院总理李克强325日主持召开国务院常务会议,部署加快推进实施中国制造2025”,实现制造业升级。会议强调要顺应互联网+”的发展趋势,以 信息化与工业化深度融合为主线,重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能 源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域。会议还决定,推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引,动态调整、滚动推进。

业内普遍认为,加快推进实施中国制造2025”对我国制造业升级,保持经济持续稳定发展意义重大。此次国务院常务会议明确提出顺应互联网+”的发展趋势,并指明10大重点发展领域,意味着中国制造2025”有望引入互联网+”作为重要发展思路,而具体的实施路线图也已基本成型。

亮点 顺应互联网+”趋势

会议指出,我国正处于加快推进工业化进程中,制造业是国 民经济的重要支柱和基础。落实今年政府工作报告部署的中国制造2025”,对于推动中国制造由大变强,使中国制造包含更多中国创造因素,更多依靠中国装 备、依托中国品牌,促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进,具有重要意义。

值得注意的是,本次会议强调,加快推进实施中国制造 2025”,要顺应互联网+”的发展趋势,以信息化与工业化深度融合为主线。业内普遍表示,互联网+”概念,在两会期间和中国制造2025”同时提 出,本身就值得关注;而此次国务院常务会议再度明确了顺应互联网+”概念,意味着中国制造2025”将有望引入互联网+”作为重要发展思路。以互联 网为标志的信息技术,将在中国制造业升级过程中,扮演至关重要的角色。

工信部部长苗圩在此前就表示,互联网+”与工业相结合的工业互联网是 顺应新一轮工业革命和产业变革的一个重点发展领域,也是政府工作报告中提到的互联网+”最早实现的行业之一。工业互联网有非常大的发展潜力,在现实中有 很多企业也注意到应用互联网技术来提高企业的整体竞争能力。据估算,在未来20年中,中国工业互联网发展至少可带来3万亿美元左右的GDP增量。苗圩还强 调,互联网+”具有很大的空间发展。目前互联网应用多半是在营销环节和售后服务、采购环节,如B2CB2B;今后在制造环节将带来颠覆性的创新和全新 的生产方式。

中科院大学管理学院教授、网络经济与知识管理国家研究中心主任吕本富向《经济参考报》记者表示,互联网+”的重要意义,是通过信息技术对传统制造业、服务业、金融业等生产要素进行重组。互联网+”将以此激活中国制造业,并对中国经济升级产生重大推动作用。

阿里研究院院长高红冰告诉《经济参考报》记者,互联网+”的本质是传统产业经过互联网改造后的在线化、数据化,实际上是从增量到存量的改革路径,互联网融合传统企业、传统企业拥抱互联网,这两支力量融合在一起将创造新的、更大的经济发展动力,并进一步推进社会发展。

径重点发展10大领域

此次常务会议还明确,中国制造2025”将重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装 备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域,强化工业基础能力,提高工艺水平和产品质量,推进智能制 造、绿色制造。

对此,多数业内人士表示,提出10大重点发展领域,意味着中国制造2025”不再是一个抽象的概念,而是有了具体的实施路线图。

苗圩表示,我国是制造业大国,但还不是制造业强国,还没有一大批具有国际竞争力的骨干企业,产业发展还有一批重大技术、装备亟待突破。另外,我国还应该 有一些重要产品在国际市场上占有一席之地。根据这个思路,在中国工程院的150多名专家花了一年半时间进行战略论证,随后工信部在此基础上制定了中国制 2025”规划纲要。工信部会议则透露,10大重点发展领域是根据我国制造业现有情况和优势确定的,除了推动我国急需的技术和领域发展外,还会继续促进 目前我国具有一定优势的产业发展,以此确保中国制造的全面升级和未来的竞争力。

目前,我国制造业正处在从产业链低端向高端爬坡的转型升级 阶段,既有前所未遇的挑战,也有前所未见的机遇。工信部原部长李毅中此前表示,中国制造业一度出现脱实向虚的危险倾向,存在资本游离、人才流失、要素 转移、效益低下等问题;而在新一轮的全球产业链重组过程中,中国制造业还面临欧美发达国家的竞争压力。目前,欧美等发达国家纷纷推出重振制造业的国家战略 和计划。例如,美国的再工业化制造业复兴先进制造业伙伴计划,德国的工业4.0”,日本的再兴战略,法国的新工业法国等。因 此,中国制造2025”适时地提出未来一阶段的发展重点,无疑是给中国制造业和中国经济规划出了明确的发展路径。

博时基金研报表示,中国不少产业仍处在工业3.0阶段,如机器人、增材制造等核心技术还有待提高,技术路线和标准也有待制定统一,工业4.0将是中国未来工业的发展方向,中国制造2025”则将成为工业和经济稳定发展的重要支撑。

后续政策有望陆续出台

此次常务会议同时决定,推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引,动态调整、滚动推进。坚持市场主导、改革创新,发挥企业主体作用,大中小企业配套 推进,务求重点突破,取得实效,财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。通过不懈努力奋斗,打造中国制造业升级版。据此,中国制造2025”的后续配套政 策有望陆续出台,其中将包括各界关注的财税、金融、人才政策。

事实上,中国制造2015”提出后,业界专家就提醒,要实现中国制造 2025” 重道远。从国家层面来看,应集中整合资源,尽早出台具体的配套措施,抓住机遇,促进制造业关键配套产业竞争力的提升;制定相应金融政策,鼓励 企业实施国际并购。从企业层面来看,应加快从要素驱动向创新驱动转变,将低成本的竞争优势转变为质量效益竞争优势,改变资源消耗大、污染物排放多的粗放制 造,推行绿色制造。

同济大学德国研究中心兼职研究员、中德工程学院副院长冯晓还表示,中国制造2025”是实现中国版的工业4.0,人才培 养至关重要,德国的人才培养经验值得学习。但在目前的数字化时代,不推荐德国在1880年工业化初期建立的学徒体制。而是应该根据目前技术快速更新的 趋势,建立与职业并行的终身教育体系。因此可以学习德国,建立一些特殊的职业学校,或是与职业相关的大学课程,并以此形成与职业结合的终身教育。

除此之外,有业内人士指出,随着中国制造2025”的实施,还需要加快以宽带、无线互联网、云计算、互联网金融为代表的新经济基础设施建设。阿里 研究院报告显示,公路、铁路为代表的物流网络、传统金融机构、能源设施和零售网络,是传统工业社会中不可或缺的基础设施;而随着互联网等信息技术的广泛应 用,宽带、云计算中心、互联网金融机构等软硬件设施,将成为支撑经济发展的新经济基础设施,未来应给予发展支持,进而为中国制造2025”的实施提 供支撑。

对此,工信部近期表示,将推动网络基础设施建设,继续推进宽带中国行动计划;同时在经济欠发达地区,研究出台电信普遍服务补偿机制。此外,工信部还表示,将制定一系列针对小微企业的优惠政策,帮助企业发展壮大。